今年上半年，我省房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。1—5月，江蘇新建商品住宅和二手住宅成交總面積保持全國第一，房地產(chǎn)市場活躍度持續(xù)提升。

在今年2月5日舉行的全省房地產(chǎn)從業(yè)人員座談會上，明確提出“一區(qū)域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”精細(xì)化調(diào)控框架，我省房地產(chǎn)政策更加注重差異化精準(zhǔn)施策。“四個一”政策聚焦區(qū)域差異、群體需求、地塊條件、樓盤品質(zhì)分類施策，并與購房補(bǔ)貼、住房“以舊換新”、收購存量商品房用于保障性住房等舉措?yún)f(xié)同發(fā)力。

一區(qū)域一策：城市更新守護(hù)萬家燈火

今年4月召開的中央政治局會議明確要求“努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，扎實推進(jìn)城市更新”。我省以“一區(qū)域一策”推動城市更新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)改善人居環(huán)境、提升城市空間品質(zhì)，優(yōu)化增量、提質(zhì)存量，為推動房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

在南京市秦淮區(qū)石榴新村，20世紀(jì)50年代建造的D級危房集中區(qū)如今變了模樣。以市、區(qū)政府各出資30%、居民承擔(dān)40%的“三方共擔(dān)”模式推進(jìn)重建，獲建行8億元“危改貸”支持。在召開了69場居民議事會、接待群眾2000余人次后，簽約率達(dá)97%。“以前全家只能擠在狹小的老房子里，現(xiàn)在心里頭就和這新家一樣，亮堂堂的。”五代都曾居住在這里的唐玉蓮說。如今，A地塊288戶6棟居民已原地回遷嶄新的宜居新家，B地塊的50戶居民將在明年“回家”。

蘇州十全街走出一條“共生式”更新路徑。這條全長2004米的歷史街巷2021年被住建部列為首批試點，政府投入五六千萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時設(shè)立“五共機(jī)制”引導(dǎo)商戶參與設(shè)計——95后主理人陳澄借街區(qū)提升契機(jī)將爺爺上世紀(jì)20年代創(chuàng)下的品牌“嘿啰面包”重裝升級，周末日均客單量破千。政府投入撬動約1000萬元商戶自發(fā)資金，改造后日均客流翻倍至2萬人次，新增注冊商戶超120家，商鋪租金普遍上漲50%以上。

一類群體一策：分類惠民助力安居圓夢

讓青年人留下來，讓多子女家庭住得下，讓投親養(yǎng)老更便利——“一類群體一策”聚焦這三類人群精準(zhǔn)發(fā)力，用真金白銀的補(bǔ)貼撬動市場回暖。

無錫今年4月出臺人才購房補(bǔ)貼政策：大專8萬元、本科12萬元、碩士25萬元、博士40萬元，可直接沖抵首付。無錫市住建局副局長施冬雷介紹：“申請系統(tǒng)非常方便，手機(jī)就能操作，后臺5個部門并聯(lián)審核，5天之內(nèi)完成。”截至6月25日上午，無錫市區(qū)人才購房補(bǔ)貼共申請4965筆、已通過3747筆。政策效應(yīng)立竿見影：5月份市區(qū)一手房網(wǎng)簽環(huán)比增長152.6%、同比增長59.5%，其中55.3%為人才購房。年輕的航空公司機(jī)長崔向魯與妻子申領(lǐng)25萬元補(bǔ)貼后，以250余萬元總價拿下一套116平方米新房。“25萬元補(bǔ)貼是實打?qū)嵉摹Ｓ捎陬A(yù)算有限，沒有補(bǔ)貼的時候我們一直在看二手房，現(xiàn)在可以直接入手心儀的新房了！”無錫新吳區(qū)某樓盤銷售負(fù)責(zé)人顏甘露介紹，4至5月成交客戶中約72%使用人才補(bǔ)貼；經(jīng)開區(qū)一個地鐵上蓋樓盤5月網(wǎng)簽165套成為全市銷冠。

泰州在全省率先推出“投親養(yǎng)老”購房補(bǔ)貼，為方便贍養(yǎng)老人，給予再次購房的市民總房款3%、最高10萬元補(bǔ)貼。“‘三代同住怕生隔閡，分開又難盡孝心’，這是來到泰州半年來最大的難題。”“新泰州人”小周全家果斷在同一小區(qū)選購兩套各120平方米房源，實現(xiàn)與父母“門對門”居住，順利申領(lǐng)3%補(bǔ)貼后感慨：“圓了‘一碗湯的距離’的夢想，這座城市太有溫度了。”據(jù)統(tǒng)計，“孝心購”系列政策已累計發(fā)放補(bǔ)貼3048萬元，促成381戶實現(xiàn)就近養(yǎng)老。淮安也出臺分級補(bǔ)貼體系，多孩家庭購房補(bǔ)貼達(dá)6%、公積金貸款額度上浮50%。

一地塊一策：精準(zhǔn)供地釋放空間活力

我省各地在房地產(chǎn)市場供給側(cè)的精準(zhǔn)發(fā)力，成效可圈可點。“一地塊一策”聚焦土地供應(yīng)精細(xì)化管理，各地通過建立潛力數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)企業(yè)以股權(quán)合作等多種方式，讓空閑、低效的地塊重獲生機(jī)。

南京創(chuàng)新建立“地之云”信息系統(tǒng)，將全市劃分為165個板塊，把商品房交易數(shù)據(jù)、存量未開發(fā)土地數(shù)據(jù)精準(zhǔn)落圖，按去化周期分級監(jiān)測。“系統(tǒng)能智能篩選識別符合收儲條件的地塊，讓我們從‘拍腦袋’變成‘算得清’。”鼓樓區(qū)G47地塊僅4216平方米，原為權(quán)屬復(fù)雜的零星低效用地，2025年7月經(jīng)89輪競價成交。一季度南京上市27個項目8000余套“好房子”，平均去化率近八成。

蘇州工業(yè)園區(qū)推行“一地一策”工作機(jī)制，在規(guī)劃條件擬定前先行面向市場充分調(diào)研，多部門聯(lián)合會商形成閉環(huán)管理體系。泰州姜堰區(qū)則走出一條新路：本地企業(yè)競得的溱湖大道東側(cè)地塊因資金不足擱置后，以土地使用權(quán)作價入股與浙江民企合資開發(fā)洲際酒店，本地企業(yè)持股28%獲長期穩(wěn)定分紅，建成后正常年份可實現(xiàn)營收1.68億元、凈利潤4172萬元，帶動就業(yè)700余人。

一樓盤一策：因盤施策提升居住品質(zhì)

鹽城以“準(zhǔn)改善型改造提升”為突破口，針對早期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)偏低的存量樓盤，圍繞空間布局、住宅功能、公共配套、物業(yè)服務(wù)四個方面量身定制改造路徑。出臺《存量商品房準(zhǔn)改善型改造提升實施方案》及配套支持激勵政策，首批14個試點項目迅速落地見效。

鹽城亭湖區(qū)一個滯銷多年的老盤，通過降容降層釋放空間、增配社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、創(chuàng)新“三行分流”式人車分流體系改造，產(chǎn)品品質(zhì)大幅躍升。項目營銷負(fù)責(zé)人坦言：“以前客戶來了轉(zhuǎn)一圈就走，現(xiàn)在帶看量翻了不止一番。”目前已累計銷售179套、銷售金額2.01億元，庫存去化率超過80%。

鹽城經(jīng)開區(qū)的一個樓盤投資近300萬元，對1800平方米架空層進(jìn)行微改造，建成集社區(qū)食堂、“四點半課堂”、長者食堂、健身娛樂于一體的共享空間。“架空層以前堆雜物、沒人愿意來，現(xiàn)在是小區(qū)最熱鬧的地方。”一位業(yè)主說。改造后該項目銷量較同地段同類樓盤提高30%以上，周邊二手房業(yè)主也跟著受益——同小區(qū)二手房每平方米上漲約500元。

鹽城首批14個試點項目中還有多個項目取得積極進(jìn)展：部分項目通過優(yōu)化戶型設(shè)計、增配智能家居系統(tǒng)實現(xiàn)產(chǎn)品力升級，有的通過完善社區(qū)商業(yè)配套補(bǔ)齊短板，有的引入專業(yè)物業(yè)團(tuán)隊提檔服務(wù)品質(zhì)。“‘一樓盤一策’不是簡單刷墻換面，而是從購房者真實需求出發(fā)的系統(tǒng)工程。”鹽城住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

石榴新村D級危房變身宜居新居，十全街百年面包店迎來青春傳承，“投親養(yǎng)老”圓了“一碗湯的距離”的夢想……“四個一”政策正在精準(zhǔn)發(fā)力，推動房地產(chǎn)市場實現(xiàn)品質(zhì)躍升。政策鏈條環(huán)環(huán)相扣，市場信心穩(wěn)步回升，全省房地產(chǎn)市場在精準(zhǔn)調(diào)控的軌道上，走向更加平穩(wěn)健康的發(fā)展新階段。

來源：新華日報（https://xh.xhby.net/pc/layout/202606/26/node_2.html#content_1566627）