一灣黃浦穿城，萬(wàn)頃東海作襟。7月15日下午，習(xí)近平總書(shū)記頂著酷暑，深入上海市黃浦區(qū)，調(diào)研了一件民生實(shí)事——城市更新中的老舊小區(qū)改造。

改造老舊小區(qū)，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，難點(diǎn)之一是解決居民“拎馬桶”問(wèn)題。

習(xí)近平同志2007年到上海工作時(shí)，就關(guān)注舊房改造工作，“一來(lái)就把它擺到日程里了”。那時(shí)候，他周末常到老舊小區(qū)走一走，思考“老大難”問(wèn)題怎么解決。

從地方到中央，對(duì)人民群眾的憂和盼，總書(shū)記始終牽掛在心。時(shí)間來(lái)到2025年9月，歷經(jīng)數(shù)十載接力，這場(chǎng)惠及上海上百萬(wàn)居民的民生攻堅(jiān)戰(zhàn)總體完成，歷史性解決了“拎馬桶”問(wèn)題。

夏日午后，烈日，蟬鳴。黃浦區(qū)的半淞園路街道市民新村居民區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記細(xì)看舊居新貌：“這是民心期盼的事，也是我一直牽掛的事?！?/p>

調(diào)研：社區(qū)綜合服務(wù)點(diǎn)

今昔之變和接續(xù)奮斗的跋涉

社區(qū)綜合服務(wù)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記走到展板前。照片一字排開(kāi)，濃縮了社區(qū)的今昔之變。

改造前，廚房合用、廁所公用，家家戶戶備著痰盂罐。雜亂的水槽、煤氣灶、電線、燈泡，還有鍋鏟、墻皮，甚至黃梅天的霉斑……隔著照片都能感受到那份窘迫與無(wú)奈。

改造后，獨(dú)立廚衛(wèi)，窗明幾凈；加裝電梯，出行便捷；社區(qū)環(huán)境，整潔有序；口袋花園，綠意盎然。

黃浦區(qū)是全市舊房改造任務(wù)最重、難度最大，同時(shí)也是挑戰(zhàn)最大的中心城區(qū)。難度不僅在于“螺螄殼里做道場(chǎng)”，還在于群眾的“盼”和歷史建筑的“護(hù)”要兼顧，在于戶戶需求不一要統(tǒng)籌……

習(xí)近平總書(shū)記深知其中的艱辛，他洞察入微地指出：“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，要全面踐行人民城市理念，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”。

“人民城市人民建，人民城市為人民”的人民城市理念，正是7年前總書(shū)記在上海考察時(shí)提出的。

這次到改造后的老舊小區(qū)實(shí)地看一看，心里更踏實(shí)了?？倳?shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“黨中央高度重視城市工作，明確提出要建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，改造城市老舊小區(qū)是重要一環(huán)。”

服務(wù)點(diǎn)里，總書(shū)記同工作人員親切交流。

“你是‘養(yǎng)老顧問(wèn)’，主要做些什么？”總書(shū)記看到桌上一份適老化改造服務(wù)清單，拿起來(lái)查看。

“社區(qū)里老年人占40%。裝安全扶手、地面防滑處理等，適老化改造任務(wù)蠻重的?！鄙鐓^(qū)的同志說(shuō)。

上世紀(jì)90年代開(kāi)始的上海舊房改造，是一項(xiàng)浩大、系統(tǒng)、長(zhǎng)期而艱巨的工程：

1992年到2000年，完成365萬(wàn)平方米危棚簡(jiǎn)屋改造；

2001年到2018年，動(dòng)遷征收成片二級(jí)舊里以下房屋；

2018年到2022年，全面完成成片舊改；

2023年到2025年，攻堅(jiān)1.4萬(wàn)戶“拎馬桶”改造。

30多年過(guò)去了，這項(xiàng)工程沒(méi)有因時(shí)間的流轉(zhuǎn)而停滯，沒(méi)有因難度的累積而退縮。日復(fù)一日地耕耘，年復(fù)一年地跋涉，一戶一戶地解決，一寸一寸地攻堅(jiān)。萬(wàn)千細(xì)碎民生難題，皆以恒心破局、以實(shí)干作答。

“上海推進(jìn)舊房改造幾十年，一任接著一任，久久為功。這就是正確政績(jī)觀。老百姓評(píng)價(jià)我們，也是看我們是不是真心為人民群眾做好事、做實(shí)事，是不是擺花架子?！绷?xí)近平總書(shū)記講得懇切，“老百姓的事就是大事。上海的里弄改造、北京的胡同改造，等等，這些都事關(guān)老百姓安居樂(lè)業(yè)，是我們最應(yīng)該關(guān)心的事情。要繼續(xù)做好！”

調(diào)研：居民朱國(guó)莉家

民生之盼和千言萬(wàn)語(yǔ)的感念

退休居民朱國(guó)莉，人逢喜事精神爽。

69歲的她，在沒(méi)有獨(dú)立廁所的老房子住了大半輩子。這兩年黨和政府幫著改造，今年4月搬回來(lái)，她把新家收拾得一塵不染，日子每天都是明媚的。

“總書(shū)記，歡迎您來(lái)我家做客?！币?jiàn)到習(xí)近平總書(shū)記，朱國(guó)莉有一肚子心里話。

進(jìn)門(mén)左手邊是廚房。總書(shū)記一邊看，一邊聽(tīng)朱國(guó)莉介紹：“過(guò)去3家共用一個(gè)廚房?，F(xiàn)在，油煙機(jī)、燃?xì)庠钜粦?yīng)俱全?！?/p>

右手邊是衛(wèi)生間。習(xí)近平總書(shū)記特意看了看：“這是最關(guān)鍵的?！?/p>

朱國(guó)莉難掩激動(dòng)：“現(xiàn)在終于有自己家的衛(wèi)生間了，我們感恩共產(chǎn)黨。過(guò)去10戶共用一個(gè)衛(wèi)生間，洗澡都得燒水在臥室里湊合，那日子太難熬了！”

再往前走是臥室，還有個(gè)小陽(yáng)臺(tái)，麻雀雖小五臟俱全?？倳?shū)記笑著說(shuō)：“很緊湊，布局很合理?！?/p>

“過(guò)渡期住在哪里？”“過(guò)渡補(bǔ)貼大概有多少錢(qián)？”“現(xiàn)在對(duì)社區(qū)服務(wù)還有什么要求？”習(xí)近平總書(shū)記問(wèn)得仔細(xì)。

朱國(guó)莉一一回答，忍不住感慨：“現(xiàn)在開(kāi)門(mén)就是公園，我們生活很幸福。今年，我住上了新房子，又是光榮在黨50年。”

總書(shū)記接著問(wèn)：“紀(jì)念章領(lǐng)到了吧？今年，我們黨成立105周年。”

“紀(jì)念章領(lǐng)到了！我的門(mén)牌號(hào)也是105！”朱國(guó)莉講了又講，屋子里笑聲朗朗。

“過(guò)去孫女來(lái)了，都沒(méi)地方上廁所?，F(xiàn)在一到節(jié)假日，兒子、兒媳、孫女就來(lái)了。今天的好日子，都是因?yàn)橛泄伯a(chǎn)黨。”

總書(shū)記聽(tīng)了很高興：“希望你們把退休生活安排好，把家庭建設(shè)搞得更好?！?/p>

樓外，庭院整潔，花木蔥郁，抬頭看見(jiàn)一片蔚藍(lán)。

總書(shū)記一邊走，一邊向社區(qū)工作人員了解居民區(qū)管理情況：“消防通道暢通吧？”“電動(dòng)車現(xiàn)在都不入戶吧？”

“‘一枝一葉總關(guān)情’，老百姓的生活是家事，更是國(guó)事。共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)的，只有人民群眾安居樂(lè)業(yè)、生活舒心，黨和政府才放心?！?/p>

舊房改造、城市更新，舉世公認(rèn)的治理難題。我國(guó)有“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，有“致廣大而盡精微”的治理智慧，更有“時(shí)時(shí)放心不下”的矢志不渝：“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素”。

有組數(shù)據(jù)：“十四五”時(shí)期，全國(guó)累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬(wàn)多個(gè)，惠及4000多萬(wàn)戶、1.1億人。

有份規(guī)劃：邁入“十五五”，作為首部國(guó)家級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，《城市更新“十五五”規(guī)劃》定下了新的時(shí)間表、路線圖。

回望歲月長(zhǎng)河。在福建工作時(shí)，習(xí)近平同志曾在酷暑下來(lái)到福州市蒼霞社區(qū)，走進(jìn)蒸籠一樣的木板房。他對(duì)隨行干部說(shuō)：“大家知道為什么要選在這個(gè)時(shí)候來(lái)棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐?！钡街醒牍ぷ骱?，調(diào)研路上，他一次次深入老舊小區(qū)，留下“不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)”的告誡，寒來(lái)暑往，篤行不怠。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命情懷。

調(diào)研：社區(qū)黨群服務(wù)站

基層之治和初心使命的砥礪

城市基層治理，就在柴米油鹽的日常里。社區(qū)黨群服務(wù)站，便民菜攤上的果蔬品種豐富，青翠新鮮。

從田間到餐桌，小小“菜籃子”，事關(guān)大民生。習(xí)近平總書(shū)記問(wèn)起這些果蔬的來(lái)源、流通、價(jià)格等。

他想起在福州工作期間的一段往事。當(dāng)時(shí)，為了滿足群眾吃上“露水菜”的愿望，福州建設(shè)了專門(mén)市場(chǎng)，確保有效管理，方便郊區(qū)蔬菜進(jìn)城。

改變“重建設(shè)、輕治理”的傳統(tǒng)思維，絕非朝夕之功。在去年召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記談到這個(gè)話題：“能否提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是衡量城市宜居程度的一個(gè)重要指標(biāo)。”

黨群服務(wù)站里有個(gè)“市民客廳”，居民代表、街道干部、社區(qū)工作者等匯聚一堂。大家爭(zhēng)相向總書(shū)記講述社區(qū)的新故事。

年輕的陳瑋萍，在這里當(dāng)社工6年了，她娓娓道來(lái)：“舊改項(xiàng)目從一開(kāi)始就注重聽(tīng)取居民意見(jiàn)，很多好點(diǎn)子都是居民提出來(lái)的。最初，房屋設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有設(shè)置晾衣架，聽(tīng)了居民建議，改建中給每家都安裝了可伸縮的晾衣架。”

習(xí)近平總書(shū)記笑著說(shuō)：“過(guò)去晾衣服插個(gè)竹竿是吧？現(xiàn)在的變化，我在路上也看到了，更方便美觀了?！?/p>

總書(shū)記對(duì)“共建共治共享”的做法十分肯定：“走群眾路線，就是要想群眾之所想，急群眾之所急?？慈罕娦枰裁?，而不是干部自己憑空想，看似在為群眾考慮，如果不符合實(shí)際，結(jié)果根本不對(duì)路。”

社區(qū)，城市治理體系的基本單元。欲筑室者，先治其基。

調(diào)研中，習(xí)近平總書(shū)記也在思考基層治理的創(chuàng)新：“要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，積極探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，建設(shè)完整社區(qū)和便民生活圈，用心用情為居民做好事、辦實(shí)事、解難事。”

治國(guó)安邦，重在基層?；鶎又卫淼年P(guān)鍵，在于向下扎根。著眼“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本”，總書(shū)記提出明確要求：“推動(dòng)資源、服務(wù)、管理等下沉基層一線，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。把基層夯實(shí)，就能直通老百姓。”

“市民客廳”暖意融融。掌聲、笑聲、百姓心聲，聲聲入耳。

習(xí)近平總書(shū)記講得動(dòng)情：“共產(chǎn)黨就是為老百姓服務(wù)的。我們黨始終有這顆初心，堅(jiān)持往前走。老百姓想什么，共產(chǎn)黨就干什么?！?/p>

目光所及，思慮深遠(yuǎn)：“什么時(shí)候都要把老百姓放在心中。一億多黨員的大黨，500多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，要各盡其責(zé)，把為老百姓服務(wù)的事情真正辦好?！?/p>

105年前，在這座飽經(jīng)滄桑的城市，一群心懷人民的先行者邁出了漫漫征程的歷史性一步。一路跋涉、一路凱歌，“深深植根人民，始終擁有堅(jiān)實(shí)根基”，成為這個(gè)百年大黨的優(yōu)秀特質(zhì)之一。

離開(kāi)社區(qū)，車輛匯入川流不息的城市街巷。一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子，在這里探索、實(shí)踐，在這里書(shū)寫(xiě)下屬于人民城市的時(shí)代篇章。

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